Судовий наказ про сплату боргу за послуги: спочатку договір – потім гроші

Судовий наказ про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги може бути винесений лише за наявності договору між споживачем та виконавцем.

Громадської приймальні «Захисти своє право», Херсонської обласної організації "Комітету виборців України" зафіксовали ряд звернень громадян, щодо видання судами м. Херсона судових наказів про стягнення заборгованості за житлово – комунальні послуги за відсутності договору між споживачами та виконавцями про надання таких послуг. Так, дійсно, згідно п.3 ч.1 ст 96 ЦПК України,у наказному провадженні може бути заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, але згідно ч.3 ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Боржники-комунальники на «стовпі ганьби»

Мабуть, кожному неодноразово доводилось бачити на дверях під’їзду житлового будинку прикріплений папірець із списком мешканців – боржників за житлово-комунальні послуги. В графах цього списку міститься і номер квартири, і прізвище, і сума боргу, і навіть дата та номер договору на комунальні послуги. Причина, з якої такий список вивішують, зрозуміла багатьом – боротьба з неплатниками, так званий «чорний список» на «дошці пошани». Такі методи боротьби з неплатниками є досить поширеним явищем. Однак, слід проаналізувати наскільки такі дії є законними.

Слід почати з того, що відомості про комунальну заборгованість особи відносяться до конфіденційної інформації про особу.
Відповідно до п.1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України №5-зп від 30.10.97 (справа Устименка) до конфіденційної інформації про особу, зокрема, належать свідчення про особу (освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров’я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані (за ст.23 Закону «Про інформацію – це національність, освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження)).
Отже, майновий стан особи є конфіденційною інформацією про таку особу.
За змістом ст.190 ЦК України майном як особливим об'єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов'язки. Тобто, майновим станом особи є належність особі не тільки сукупності речей та майнових прав, але й нерозривно пов’язаних з цим майнових обов’язків, в тому числі грошових зобов’язань за комунальні послуги.
В даному випадку можна також застосувати аналогію права. Зокрема, у ст.145 ГК України зазначено, що майновий стан суб'єкта господарювання визначається сукупністю належних йому майнових прав та майнових зобов'язань.

Таким чином, із впевненістю можна стверджувати, що відомості про заборгованість за комунальні послуги особи є конфіденційною інформацією про особу.

Публічний договір з газопостачання

У 2006 році ВАТ „Київгаз” з метою всебічного та належного захисту інтересів споживачів розробило Публічний договір про надання послуг з газопостачання мешканцям приватного сектору забудови міста Києва, взявши за основу Типовий договір, затверджений Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №783 від 07.09.2005 року, та зробило публічну пропозицію мешканцям приватного сектору забудови столиці приєднатися до цього договору. Даний договір було офіційно опублікований в газеті “Хрещатик” (№90 від 27.06.2006) та розміщено на сайтах ВАТ “Київгаз” (http://www.kyivgaz.com/), ГІОЦ КМДА (http://www.gioc-kmda.kiev.ua/), а також знаходиться для ознайомлення у філіях ВАТ “Київгаз” (текст договору).
Таким чином, на даний час ВАТ „Київгаз” перебуває у договірних стосунках з газопостачання населення з 27700 власниками приватних будинків, тобто зі всіма мешканцями приватної забудови міста Києва. Норми цього договору враховують всі вимоги Уряду, НКРЕ та Правил надання населенню послуг з газопостачання. З рештою споживачів багатоповерхової забудови ВАТ “Київгаз” знаходиться в стані укладених через житлово-експлуатаційні організації довгострокових договорів, у відповідності з якими здійснюється оплата абонентами за спожитий газ та проводиться відшкодування зазначеним організаціям за надання інформаційних послуг, що повністю відповідає вимогам ст.29 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”.

Комунальні послуги для наймача житла

На сьогоднішній день досить поширеними є випадки, коли орендарі житлових приміщень звертаються до підприємств, що надають комунальні послуги, із заявами про надання їм житлово-комунальних послуг та укладення з ними відповідних договорів. Такі підприємства практично завжди йдуть назустріч орендарю житла. Як виявляється, в більшості випадків, такі дії підприємств не ґрунтуються на законодавстві та призводять до негативних наслідків для цього ж підприємства. Вся справа у тому, що орендар не завжди належним чином має підтверджений статус, адже орендар – це фізична чи юридична особа, яка користується житловим приміщенням на підставі договору оренди, укладеним у відповідності до вимог законодавства.

Чи буде газ в багатоповерховій забудові?

Уже протягом декількох років в багатьох містах України йде запекла боротьба між підприємствами по газопостачанню та житлово-експлуатаційними організаціями щодо питання, хто з них має укладати договори на газопостачання з мешканцями багатоквартирних будинків та хто має забезпечувати збір коштів за отримані населенням комунальні послуги з газопостачання. Зокрема, житлово-експлуатаційні організації ухиляються від укладання договорів про надання послуг з газопостачання з мешканцями багатоквартирних будинків, посилаючись на те, що такі договори мають укладатись між мешканцем та газотранспортною організацією.

При дослідженні даного питання слід керуватися Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон) та Порядком визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді (далі – Порядок), затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 року №60.